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为深入贯彻落实市委、市政府关于加强生态文明建设、补齐环境治理短板、打赢蓝天保卫战的要求,根据《湘潭市2019年度“蓝天保卫战”实施方案》的要求部署,结合实际情况,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,坚持管治结合原则,转变治污理念,创新治污方式,强化协同治污,重点实施工程治理和面源管控,进一步削减污染物排放强度;按照“属地管理,条块结合”的原则,县(市、区)人民政府,园区(示范区)管委会对辖区环境空气治理负总责,市政府相关职能部门履行监管责任,全社会参与,坚决打赢“蓝天保卫战”。

一、工作目标

(一)渣土运输和道路扬尘污染控制目标

建立健全建筑垃圾处置管理制度,加强建筑垃圾、渣土运输监管;加强道路机械化清扫和洒水频次,城区道路机械化清扫率达85%以上,县市城区道路机械化清扫率达到70%。

(二)露天焚烧整治目标

强化地方各级人民政府禁烧主体责任,明确乡镇(街道)人民政府(办事处)一把手为辖区内垃圾禁烧第一责任人,不定期开展垃圾禁烧专项巡查,对乡镇(街道)垃圾禁烧工作进行督查和考核。

(三)油烟整治目标

2019年底前城市和各县市区建成区餐饮服务单位全部安装高效油烟净化设施;推广餐饮企业油烟废气在线监控设施安装;完成重点区域周边300米范围内老旧居民区油烟设施改造,完成省级下达的居民油烟设施改造任务。

(四)散煤整治目标

进一步深入对禁燃区内服务经营性小煤炉等进行淘汰,限期改用清洁能源,依法进行拆除或没收,最大限度减少散煤燃烧造成的环境污染。

二、工作内容

(一)精细管控道路扬尘

1.落实《湘潭市城市道路扬尘精细化管控专项方案》要求,建立高标准的道路保洁新机制,路面范围内达到路见本色。

2.严格执行《湘潭市环卫作业规范(暂行)》《湘潭市环卫作业技术导则》和《“环卫同步跟踪”实施方案》,强化道路机械化清扫、精细化保洁、全方位洒水一体化作业。城区道路机械化清扫率达85%以上,县市城区道路机械化清扫率达到70%。

3.加强道路两侧绿化管养,对沿街绿化带和行道树及时洒水冲洗,保持叶片清洁,土基湿润,避免二次扬尘。

(牵头单位:市城管局,责任单位:各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

(二)强化渣土运输监管

1.制定出台《湘潭市城市建筑垃圾运输处置管理办法》《湘潭市建筑垃圾运输企业监督管理办法》,完善建筑垃圾处置管理机制;建设城区渣土智慧管理平台,提升科技化管理水平。

2.指导、督促各区(园区)加强渣土运输监管,未落实全密闭运输的渣土运输车不得在湘潭市二环线及以内开展营运,并要求统一安装卫星定位装置、与监管部门联网,实现动态跟踪监管。

3.开展整治行动,严厉打击违规倾倒渣土行为,严厉查处未落实全密闭措施,未按规定时间作业,无牌照、无手续、故意遮挡、污损牌照,沿途渣土抛洒、车轮带泥行驶污染路面的渣土车辆。

(牵头单位:市城管局,配合单位:市住建局,责任单位:各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

(三)严控垃圾焚烧

1.加强对露天焚烧沥青、油毡、废油、橡胶、塑料、皮草、垃圾、电子废物等向大气排放污染物行为的执法力度和社会监督。

2.落实《湘潭市城区垃圾焚烧管理办法及责任追究办法》,各县市区人民政府、园区和示范区管委会出台相关规定,明确乡镇(街道)人民政府(办事处)一把手为辖区内垃圾禁烧第一责任人,将垃圾禁烧责任落实到各乡镇人民政府和街道办事处。

3.市城管局、县市区人民政府、园区和示范区管委会不定期开展垃圾禁烧专项巡查,将垃圾禁烧工作纳入各级城市管理考核。

(牵头单位:市城管局,责任单位:各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

(四)严管油烟污染

1.制定《湘潭市2019年度油烟整治工作方案》,全面推进餐饮油烟达标排放。

2.各县市区人民政府、园区和示范区管委会于4月15日前完成建成区餐饮服务单位摸底,并于年底前全部安装高效油烟净化设施。

3.市城管局开展油烟在线监管平台建设,对100家规模以上(灶头数≥4个)餐饮企业进行油烟废气在线监控试点。

4.市生态环境局指导各县市区人民政府、园区和示范区管委会对已安装油烟净化设施的餐饮单位,建立油烟治理设施的运行监管机制和维护机制。

5.市生态环境局指导各县市区人民政府、园区和示范区管委会对重点区域周边300米范围内老旧居民区进行油烟设施改造,完成省级下达的2万户居民油烟设施改造任务。

(牵头单位:市城管局,配合单位:市生态环境局,责任单位:各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

(五)深化散煤整治

1.进一步深入对禁燃区内服务经营性小煤炉进行排查,限期改用清洁能源,依法进行拆除或没收。

2.巩固散煤整治成果,定期开展督查和检查,防止禁燃区内已取缔的服务经营性小煤炉死灰复燃。

(牵头单位:市城管局,责任单位:各县市区人民政府、园区和示范区管委会)

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段(4月1日—4月15日)。各县市区人民政府、园区和示范区管委会、市直各相关责任单位根据工作方案,因地制宜制定具体实施计划,深入宣传发动,做好“蓝天保卫战”专项行动准备工作。

(二)行动实施阶段(4月16日—11月30日)。各县市区人民政府、园区和示范区管委会、市直各相关责任单位认真贯彻落实工作方案和计划,全面开展各项工作,主动沟通、分工协作,形成专项整治工作合力。

(三)经验总结阶段(12月1日—12月31日)。各县市区人民政府、园区和示范区管委会、市直各相关责任单位对专项整治行动开展情况进行自查,总结经验,查找不足,整改落实。市城管委办公室对整治行动开展情况进行督导检查,对整治行动中表现突出的单位和个人予以通报表扬。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立城管系统蓝天保卫战领导小组,市城管委办公室主任、市城管局党委书记、局长赵雯纬任组长,市城管局副局长罗杰任常务副组长,市城管局党委班子成员、各县市区人民政府、园区和示范区管委会、市直各相关责任单位分管负责人、市直各相关责任单位分管负责人为副组长。市城管局机关科室、局属单位负责人,各县市区人民政府、园区和示范区管委会城管、环卫部门负责人为领导小组成员。领导小组不定期召开工作联席会议,开展工作调度。

(二)狠抓宣传动员。组织召开城管系统蓝天保卫战动员会。制作宣传海报和宣传资料,开展蓝天保卫战宣传进社区、进门店、进校园活动,在校园开展“小手牵大手”主题教育活动,在公园广场、商业繁华地段开展宣传活动,发放宣传资料。在《湘潭日报》和电视媒体开辟专栏,多角度、全方位宣传报道蓝天保卫战工作进展情况,对工作迟缓、推进不力的单位和各类环境违法行为进行公开曝光。

(三)强化督查考核。市城管委办公室要加大对城区和园区大气污染防治工作落实情况进行交办督办,重点聚焦渣土车管理、餐饮油烟治理、道路扬尘管控、散煤整治、垃圾焚烧治理等内容。充分利用“智慧城管”平台,以“门前三包”责任落实为抓手,通过数字城管巡查机制,及时发现问题,快速进行处置。相关工作任务全部纳入到城管考核和环保考核范畴,对整治工作推进不力、配合工作不到位的责任部门,媒体进行曝光通报。

(四)严肃问责追究。切实贯彻落实市政府 “五个一律”“党政同责、一岗双责”要求,市城管委办公室配合市纪委派驻纪检组,对城管系统蓝天保卫战应对工作情况进行检查和考核。在蓝天保卫战期间,对履职不到位、应急措施不落实的相关单位和责任人,依法依规追究相关责任。

湘潭市城市管理委员会办公室

2019年4月1日

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关键词: 保卫战 实施方案 蓝天

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